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第二章　招　標

　　第九條　未納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人可以自行招標，也可以委托采購代理機構在委托的范圍內(nèi)代理招標。

　　采購人自行組織開展招標活動的，應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┯芯幹普袠宋募⒔M織招標的能力和條件；

　?。ǘ┯信c采購項目專業(yè)性相適應的專業(yè)人員。

　　第十條　采購人應當對采購標的的市場技術或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調查，根據(jù)調查情況、資產(chǎn)配置標準等科學、合理地確定采購需求，進行價格測算。

　　第十一條　采購需求應當完整、明確，包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┎少彉说男鑼崿F(xiàn)的功能或者目標，以及為落實政府采購政策需滿足的要求；

　?。ǘ┎少彉说男鑸?zhí)行的國家相關標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準、規(guī)范；

　?。ㄈ┎少彉说男铦M足的質量、安全、技術規(guī)格、物理特性等要求；

　?。ㄋ模┎少彉说牡臄?shù)量、采購項目交付或者實施的時間和地點；

　?。ㄎ澹┎少彉说男铦M足的服務標準、期限、效率等要求；

　?。┎少彉说牡尿炇諛藴?；

　?。ㄆ撸┎少彉说牡钠渌夹g、服務等要求。

　　第十二條　采購人根據(jù)價格測算情況，可以在采購預算額度內(nèi)合理設定最高限價，但不得設定最低限價。

　　第十三條　公開招標公告應當包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┎少徣思捌湮械牟少彺頇C構的名稱、地址和聯(lián)系方法；

　?。ǘ┎少忢椖康拿Q、預算金額，設定最高限價的，還應當公開最高限價；

　　（三）采購人的采購需求；

　　（四）投標人的資格要求；

　?。ㄎ澹┇@取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價；

　?。┕嫫谙?；

　　（七）投標截止時間、開標時間及地點；

　?。ò耍┎少忢椖柯?lián)系人姓名和電話。

　　第十四條　采用邀請招標方式的，采購人或者采購代理機構應當通過以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應商名單，并從中隨機抽取3家以上供應商向其發(fā)出投標邀請書：

　?。ㄒ唬┌l(fā)布資格預審公告征集；

　　（二）從省級以上人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）建立的供應商庫中選??；

　?。ㄈ┎少徣藭嫱扑]。

　　采用前款第一項方式產(chǎn)生符合資格條件供應商名單的，采購人或者采購代理機構應當按照資格預審文件載明的標準和方法，對潛在投標人進行資格預審。

　　采用第一款第二項或者第三項方式產(chǎn)生符合資格條件供應商名單的，備選的符合資格條件供應商總數(shù)不得少于擬隨機抽取供應商總數(shù)的兩倍。

　　隨機抽取是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應商機會均等的方式選定供應商。隨機抽取供應商時，應當有不少于兩名采購人工作人員在場監(jiān)督，并形成書面記錄，隨采購文件一并存檔。

　　投標邀請書應當同時向所有受邀請的供應商發(fā)出。

　　第十五條　資格預審公告應當包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┍巨k法第十三條第一至四項、第六項和第八項內(nèi)容；

　?。ǘ┇@取資格預審文件的時間期限、地點、方式；

　?。ㄈ┨峤毁Y格預審申請文件的截止時間、地點及資格預審日期。

　　第十六條　招標公告、資格預審公告的公告期限為5個工作日。公告內(nèi)容應當以省級以上財政部門指定媒體發(fā)布的公告為準。公告期限自省級以上財政部門指定媒體最先發(fā)布公告之日起算。

　　第十七條　采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。

　　第十八條　采購人或者采購代理機構應當按照招標公告、資格預審公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點提供招標文件或者資格預審文件，提供期限自招標公告、資格預審公告發(fā)布之日起計算不得少于5個工作日。提供期限屆滿后，獲取招標文件或者資格預審文件的潛在投標人不足3家的，可以順延提供期限，并予公告。

　　公開招標進行資格預審的，招標公告和資格預審公告可以合并發(fā)布，招標文件應當向所有通過資格預審的供應商提供。

　　第十九條　采購人或者采購代理機構應當根據(jù)采購項目的實施要求，在招標公告、資格預審公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。如未載明，不得拒絕聯(lián)合體投標。

　　第二十條　采購人或者采購代理機構應當根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┩稑搜垼?/p>

　?。ǘ┩稑巳隧氈òㄍ稑宋募拿芊狻⒑炇?、蓋章要求等）；

　?。ㄈ┩稑巳藨斕峤坏馁Y格、資信證明文件；

　　（四）為落實政府采購政策，采購標的需滿足的要求，以及投標人須提供的證明材料；

　　（五）投標文件編制要求、投標報價要求和投標保證金交納、退還方式以及不予退還投標保證金的情形；

　?。┎少忢椖款A算金額，設定最高限價的，還應當公開最高限價；

　?。ㄆ撸┎少忢椖康募夹g規(guī)格、數(shù)量、服務標準、驗收等要求，包括附件、圖紙等；

　?。ò耍M簽訂的合同文本；

　　（九）貨物、服務提供的時間、地點、方式；

　?。ㄊ┎少徺Y金的支付方式、時間、條件；

　　（十一）評標方法、評標標準和投標無效情形；

　?。ㄊ┩稑擞行?；

　?。ㄊ┩稑私刂箷r間、開標時間及地點；

　?。ㄊ模┎少彺頇C構代理費用的收取標準和方式；

　?。ㄊ澹┩稑巳诵庞眯畔⒉樵兦兰敖刂箷r點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；

　?。ㄊ┦〖壱陨县斦块T規(guī)定的其他事項。

　　對于不允許偏離的實質性要求和條件，采購人或者采購代理機構應當在招標文件中規(guī)定，并以醒目的方式標明。

　　第二十一條　采購人或者采購代理機構應當根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制資格預審文件。資格預審文件應當包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┵Y格預審邀請；

　?。ǘ┥暾埲隧氈?/p>

　?。ㄈ┥暾埲说馁Y格要求；

　?。ㄋ模┵Y格審核標準和方法；

　　（五）申請人應當提供的資格預審申請文件的內(nèi)容和格式；

　　（六）提交資格預審申請文件的方式、截止時間、地點及資格審核日期；

　　（七）申請人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容；

　?。ò耍┦〖壱陨县斦块T規(guī)定的其他事項。

　　資格預審文件應當免費提供。

　　第二十二條　采購人、采購代理機構一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。

　　要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確規(guī)定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應當規(guī)定檢測機構的要求、檢測內(nèi)容等。

　　采購活動結束后，對于未中標人提供的樣品，應當及時退還或者經(jīng)未中標人同意后自行處理；對于中標人提供的樣品，應當按照招標文件的規(guī)定進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。

　　第二十三條　投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標文件中承諾的投標有效期應當不少于招標文件中載明的投標有效期。投標有效期內(nèi)投標人撤銷投標文件的，采購人或者采購代理機構可以不退還投標保證金。

　　第二十四條　招標文件售價應當按照彌補制作、郵寄成本的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標采購金額作為確定招標文件售價的依據(jù)。

　　第二十五條　招標文件、資格預審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強制性標準、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。

　　有前款規(guī)定情形，影響潛在投標人投標或者資格預審結果的，采購人或者采購代理機構應當修改招標文件或者資格預審文件后重新招標。

　　第二十六條　采購人或者采購代理機構可以在招標文件提供期限截止后，組織已獲取招標文件的潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會。

　　組織現(xiàn)場考察或者召開答疑會的，應當在招標文件中載明，或者在招標文件提供期限截止后以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。

　　第二十七條　采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件、資格預審文件、投標邀請書進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改應當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件、資格預審文件、投標邀請書的組成部分。

　　澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。

　　澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人；不足3日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交資格預審申請文件的截止時間。

　　第二十八條　投標截止時間前，采購人、采購代理機構和有關人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

　　第二十九條　采購人、采購代理機構在發(fā)布招標公告、資格預審公告或者發(fā)出投標邀請書后，除因重大變故采購任務取消情況外，不得擅自終止招標活動。

　　終止招標的，采購人或者采購代理機構應當及時在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式通知已經(jīng)獲取招標文件、資格預審文件或者被邀請的潛在投標人，并將項目實施情況和采購任務取消原因報告本級財政部門。已經(jīng)收取招標文件費用或者投標保證金的，采購人或者采購代理機構應當在終止采購活動后5個工作日內(nèi)，退還所收取的招標文件費用和所收取的投標保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。